建筑業(yè)“營(yíng)改增”的另一視角
建筑行業(yè)是少數(shù)幾個(gè)還沒(méi)有推行“營(yíng)改增”的行業(yè)之一，之所以建筑業(yè)稅改難，主要是因?yàn)榻ㄖ䴓I(yè)內(nèi)人士都在呼吁——11%的增值稅稅率或?qū)⑼峡逭麄�(gè)建筑行業(yè)。而其根本原因在于，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，大量進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣，倉(cāng)促推行“營(yíng)改增”，會(huì)給建筑業(yè)企業(yè)增加過(guò)重負(fù)擔(dān)，危及企業(yè)生存。
在其它行業(yè)大刀闊斧地推行“營(yíng)改增”之際，在全行業(yè)的呼吁下，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)部分建筑業(yè)企業(yè)做了大量調(diào)研后，認(rèn)為“建筑業(yè)戶(hù)數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復(fù)雜，具有一定的特殊性”，其稅率、計(jì)稅方法和抵扣方式等稅制要素必須經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，更需要合理安排過(guò)渡政策。而另一方面，作為傳統(tǒng)行業(yè)，建筑業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力，為保證充分就業(yè)，建筑業(yè)推遲稅改也在情理之中。
不過(guò)，2015年被看作是“營(yíng)改增”的收官之年，因此，懸在建筑業(yè)企業(yè)頭上的這把“達(dá)摩克利斯之劍”終將落下。到目前為止，業(yè)內(nèi)人士期待的“營(yíng)改增過(guò)渡政策”依然沒(méi)有出臺(tái)的跡象。當(dāng)下最關(guān)鍵的是，建筑業(yè)企業(yè)要充分做好準(zhǔn)備。
建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，也是富民產(chǎn)業(yè)。而在行業(yè)人士眼中，建筑業(yè)也是“不受重視”的行業(yè)，屢屢錯(cuò)失入圍國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。這話(huà)雖然偏激，但也有一定的道理。其實(shí)，這里的“不受重視”，可以用一個(gè)形象的比喻來(lái)說(shuō)明。一個(gè)村子要開(kāi)發(fā)土地種水稻，但水源是大問(wèn)題。經(jīng)協(xié)商，村民決定從流經(jīng)村頭的一條河里抽水，再排到渠溝里漫灌。田地沿渠分3塊，地勢(shì)中間低洼、兩端高。剛開(kāi)始時(shí)，因?yàn)槊考叶既ネ谇�，中間地塊總是被淹，兩端卻總是缺水。后來(lái)，村里改變供水方法，將中間渠溝高壘，先給兩端的田放水，中間地塊水閘略低于渠中水平面，待兩端的田中水滿(mǎn)，中間田地里的水也就滿(mǎn)了，既省去了大量人工，又節(jié)約了用水。
這些年來(lái)，國(guó)家扶持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，因?yàn)榫唧w實(shí)施者均倚仗建筑業(yè)，所以建筑業(yè)就像中間的稻田一樣，不需要刻意經(jīng)營(yíng)，就能獲得良好的發(fā)展。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，建筑業(yè)若想如前些年一樣高速發(fā)展，已難上加難。如今，整個(gè)行業(yè)都在轉(zhuǎn)型升級(jí)，而其重點(diǎn)之一，自然是企業(yè)要更加適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，以更規(guī)范的管理，走出自己的特色經(jīng)營(yíng)之路。筆者認(rèn)為，“營(yíng)改增”恰恰是推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)加快改革轉(zhuǎn)型步伐的催化劑，而不是多數(shù)業(yè)內(nèi)人士眼中的“催命符”。
“營(yíng)改增”推行之初被專(zhuān)業(yè)人士解讀為中央統(tǒng)一財(cái)權(quán)的重要舉措，若果真如此，則建筑業(yè)長(zhǎng)期存在的地方保護(hù)主義將消弭于無(wú)形，這對(duì)于建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。另外，增值稅是流轉(zhuǎn)稅，它的最大特點(diǎn)是可轉(zhuǎn)嫁。在這一稅制下，真正管理規(guī)范的企業(yè)最終將脫穎而出。而其更重要的意義在于，國(guó)家可以通過(guò)稅收規(guī)范建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，以“四兩撥千斤”的巧勁規(guī)范建筑市場(chǎng)，逐步治理行業(yè)多年來(lái)的頑疾。
從這個(gè)角度來(lái)看，“營(yíng)改增”是對(duì)建筑行業(yè)的重大利好。然則，從短期來(lái)看，企業(yè)遇到困難是注定的。這是行業(yè)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展種下的因、結(jié)下的果，企業(yè)必須克服路徑依賴(lài)，用規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。