“整合、統一”對招投標市場影響幾何？
8月以來，對工程建設招投標市場影響巨大的政策措施密集出臺，“整合、統一”是其中的兩個關鍵詞。先是8月10日，國務院辦公廳印發了《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》（以下簡稱《方案》），提出2016年6月底以前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，基本實現公共資源交易全過程電子化。隨后，9月21日，住房城鄉建設部印發《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》（以下簡稱《規定》），進一步促進統一開放、競爭有序的建筑市場體系的形成。無論是《方案》，還是《規定》，一經面世就引起了很大的反響。它們無疑都將對工程建設招投標市場產生巨大而深遠的影響。
招標投標作為一種富有競爭性的市場化的建設工程采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主（招標人）選擇好的承建商和供貨商，而且有利于優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制。多年的實踐證明，招標投標作為一種比較成熟和科學合理的工程承發包方式，通過市場的充分競爭,既形成了合理價格，又保證了工程質量、加快了建設進度。
但隨著招標采購方式的廣泛應用，招標投標活動也出現了一些亟待解決的突出問題，如：招標人規避招標、虛假招標的現象還時有發生，投標人串通投標、弄虛作假或者惡意競標的情況還比較嚴重，一些專家評標行為不規范、不能從客觀公正的立場出發對投標文件進行評審，一些地方在手續、資信或業績上對投標人加以限制，實施地方封鎖或行業保護，阻礙甚至排斥其他地區投標人投標。有的交易平臺借推進電子化交易，要求投資人必須購買電子鑰匙，由于電子鑰匙不能互認互用，一些企業為了進場交易要購買上百個電子鑰匙，負擔沉重。這些問題都直接影響了招標投標活動的健康發展，妨礙了“統一開放、公平競爭”市場秩序的形成。因此，就有了《方案》的出臺。
整合后的公共資源交易中心能否充分發揮服務平臺職能，營造“公開、公平、公正”的市場競爭環境，是鞏固公共資源交易體制改革成果以及進一步深化改革的關鍵。如何在依法行政的前提下開展公共資源交易平臺建設，使公共資源交易平臺的服務功能充分發揮？整合、統一只是第一步，隨后，只有建立統一規范的公共資源交易平臺標準，有明確的衡量標準，營造出一個規范統一的大市場競爭環境，才能實現公共資源交易平臺統一開放地為交易活動提供服務的功能。
經過多年的探索和創新實踐，如今的建筑市場已成為我國各行業中開放度最高、市場競爭最活躍、吸納勞動力就業人數最多、對經濟社會貢獻最大的行業之一。2013年，住房城鄉建設部就出臺了《關于做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對各地在進行跨省企業備案管理中的禁止行為做了明確規定。《通知》下發后市場反映良好。但也有企業反映，《通知》尚缺乏可操作性以及地方落實不到位等問題。因此，為進一步做好對跨省企業的管理工作，針對企業反映比較強烈的要求設立分公司、重復備案、扣押相關證照資料等問題，住房城鄉建設部進一步制定出臺了《規定》，旨在建立健全統一開放、競爭有序的建筑市場體系，促進建筑企業公平競爭，加強對建筑企業跨省承攬業務活動的監督管理。
構建統一開放的建筑市場體系，營造公開、公正、公平的招投標市場環境，是一個不斷開展社會實踐、不斷發現問題、不斷改進管理、不斷完善體制機制的過程。《方案》和《規定》的出臺可以說是針對市場的“頑疾”開出了一劑“良藥”，至于效果如何，我們還需拭目以待。